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中共广州市天河区委关于巡视整改进展情况的通报

发表时间:2021-05-07 09:27:25    信息来源:中共广州市天河区委 浏览量:-
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  根据省委统一部署,2020年5月25日至7月10日,省委第六巡视组对广州市天河区进行了巡视。2020年9月11日,省委巡视组向天河区委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,切实提高政治站位,增强抓好巡视整改的责任感使命感

  区委深刻领会习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,深入学习贯彻省委书记李希同志听取本轮巡视综合情况汇报时的讲话精神,认真贯彻落实省委巡视反馈会的工作要求,坚持把巡视整改作为重要政治任务,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,动真碰硬把巡视整改抓细抓实抓到位。

  (一)凝聚思想共识,增强整改自觉。区委深刻认识到,抓好巡视整改是“四个意识”的“试金石”,也是检验“两个责任”的重要标尺,必须把思想和行动统一到党中央关于深化巡视工作的决策部署上来,通过落实巡视整改,进一步提振精神、改进工作、促进发展。省委巡视反馈意见后,区委迅速召开区委常委会会议和全区整改动员大会部署落实,传达学习省委巡视情况反馈会议精神,全区广大干部特别是党员领导干部主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去、把问题摆进去,自觉从思想和政治上深刻反思问题根源,深入查找贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署上存在的温差、落差和偏差,以最坚决的态度、最扎实的作风、最有力的举措推动真改实改、全面整改。

  (二)加强组织领导,坚持以上率下。区委坚决扛起巡视整改主体责任,第一时间成立省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组(下称区委整改落实工作领导小组),由区委主要负责同志任组长,对全区整改工作牵头抓总,严格落实整改第一责任人职责,把巡视整改作为分内之事、应尽之责,坚持直接抓、主动抓、靠前抓整改落实工作。领导小组下设选人用人、意识形态、巡察工作3个专项整改工作组,区委领导班子成员分兵把口,主动认领问题,认真负起分管单位、领域的整改落实责任。区人大常委会、区政府、区政协党组以及区属各党委(党工委、党组)、各部门参照区委做法,均成立整改落实工作领导小组,坚持全区“一盘棋”,上下联动、左右协同,构建“横向到边、纵向到底”的整改落实工作体系,共同抓好全区整改落实工作。

  (三)认真对号入座,狠抓整改落实。区委认真对照省委巡视反馈意见和整改要求,坚持目标导向、问题导向,以问题整改的成效作为衡量标准,制定整改落实方案,对照整改任务部署,建立涵盖责任领导、承办部门、整改期限的问题台账,坚持“当下改”“长久立”相结合,把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。区委常委会和区委整改落实工作领导小组定期召开会议听取省委巡视集中整改工作进展情况汇报,将省委巡视整改落实情况纳入区重点工作专项督导及区委巡察重点工作内容,结合党史学习教育认真开展省委巡视反馈有关问题核查,并强化督查督办,推动巡视整改一抓到底、抓出实效。

  二、盯住巡视反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡视整改工作取得阶段性成效

  第一方面问题,贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神不够扎实有力。

  (一)关于落实党中央重大决策部署和省委工作要求存在短板问题。

  1.针对贯彻落实党中央重大决策部署方面存在的问题。一是深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于秦岭生态环境保护的重要指示批示精神,全面开展违建别墅排查整治工作,制定《关于进一步加大力度压实责任强化清查整治的工作方案》,成立区违建别墅问题清查整治专项行动工作领导小组,重点排查国家和省、市下发的重点图斑,坚持“一案一档”,确保做到一处不漏。目前原自查自纠阶段我区4宗纳入上报的违建别墅问题项目均已全部整改处置到位,并通过省、市核销,均已上报国家系统审核。二是坚持举一反三、标本兼治,开展乱占耕地等专项整治,已完成摸排工作。三是健全完善推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实机制,深化构建“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局,不折不扣贯彻落实党中央决策部署。

  2.针对落实省委工作要求方面存在的问题。一是严格落实第一议题制度。制定《关于建立健全坚决落实“两个维护”十二项制度机制的意见的分工方案》,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,作为区委常委会会议和党委(党工委、党组)会议的第一议题,作为理论学习中心组学习的常设议题。加强对区属各单位的监督指导,建立学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神工作台账,确保学习入脑入心、落地见效。省委巡视反馈意见后,先后召开区委常委会会议30次、区委理论学习中心组学习会4次、区委整改落实工作领导小组会议5次、区委整改落实工作领导小组办公室会议3次进行专题学习,通过领导带学与学习研讨交流相结合的方式,推动学习不断往深里走、往实里走、往心里走。二是深入开展“大学习、深调研、真落实”。组织开展好学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷、党的十九届五中全会精神、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神、党史学习教育等系列专题研讨班,组织全区2500多个基层党组织、5.6万多名党员通过第一议题、“三会一课”、支部学习研讨等方式,持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。围绕学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神,做好“六稳”工作、落实“六保”任务,组织开展“深调研”工作,形成25个专题报告。发挥区街党校和教育、卫生健康、老干部等领域党校主阵地作用,用好辖内毛泽东视察棠下农业生产合作社旧址等红色资源,并充分利用街道、社区、“两新”组织党群服务阵地平台,派发口袋书超14万册,多形式多手段打通学习教育向基层党组织、党员延伸的“最后一公里”。注重以为民服务的实际成效体现学习效果,累计组织3.1万名在职党员进社区开展服务。

  (二)关于区域发展不平衡问题比较突出的问题。

  1.针对交通基础设施重点项目建设滞后的问题。加大东北部交通基础设施建设力度,积极推动把渔兴路建设工程纳入市财政事权项目,加强与市职能部门沟通对接,加快推进项目建设。

  2.针对教育医疗等基本公共服务缺口大的问题。一是着力解决就学难问题。对现有教育设施发展现状及存在问题进行再梳理,加大教育基础设施投入,进一步优化东北部教育设施布点,实现各街道至少有1所公办小学,每所公办小学均对口1所公办初中。加快推进广州中学凤凰校区、执信中学天河校区、清华附中湾区学校(筹)、天河外国语学校智慧城校区等教育重点项目建设。二是着力解决就医难问题。采取逐步过渡、分步实施的思路,推动优质医院、医学科学中心(研究院)配套建设1所以上社区卫生服务中心,逐步实现东北部地区各街道公办社区卫生服务中心全覆盖。加快推进肿瘤、骨科、口腔等三所医学科学中心(研究院)等重点项目建设,支持和引导社会力量发展优质医疗资源。

  3.针对内街内巷面貌破败的问题。一是持续推进城中村环境整治提升。高质量实施建设美丽村居三年行动计划,制定《天河区城中村环境卫生整治工作实施方案》《天河区环境卫生公共服务均衡发展实施意见》,修订完善《天河区城中村保洁管理制度》,以城中村为重点开展每日巡查,持续开展周末“大清扫、大清洗、大清理”行动。全面推行城中村生活垃圾分类,加快推进城中村环卫设施建设,建成垃圾房、分类投放点360个,减少城中村路边垃圾装车点417个,生活垃圾收运秩序明显提升。二是深入整治城中村安全隐患。制定《天河区加强城中村安全生产专项整治行动工作实施方案》,加大对城中村“五类车”“六乱”问题查处力度,推进危险化学品领域打非治违综合监管,2020年以来查处涉危险化学品案件15宗、涉案危险化学品6.8吨。三是提升城中村治安防控水平。持续开展城中村基础信息大排查和违法犯罪专项打击整治行动,2020年9月省委巡视反馈以来,全区城中村刑事治安警情同比下降4.5%。建立健全城中村1108个网格长效管理机制,充分发动广大群众参与社会治理,2020年以来发动群防群治力量297.4万人次,排查化解矛盾纠纷3500余起。四是扎实推进排水单元达标创建。制定城中村内涝水浸点整治专项工作方案,新建城中村排水管网1123公里。坚持污涝同治,推动18个城中村实现雨污分流,排查整治城中村雨季内涝严重的风险点14个,实施涉及城中村合流渠箱的雨污分流8条。

  (三)关于涉众金融风险隐患比较高,“保市场主体”相关政策落地不够精准的问题。一是围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务深入开展“大学习、深调研、真落实”,分行业梳理企业名单,区领导、行业主管部门和属地街道上门送政策、送服务。全面落实减税降费等各级各类惠企政策。出台新一轮高质量发展政策,制定优化营商环境促进企业服务工作若干措施,进一步激发市场活力。二是加大风险预判和矛盾化解力度。制定《天河区疫情防控和复工复产工作风险化解工作方案》,建立健全排查预警、快速处置、风险善后、舆情管控的闭环管理工作机制,提升全链条防范化解风险能力。

  (四)关于意识形态工作责任制落实不够到位的问题。一是牢固树立全面贯彻总体国家安全观,坚决维护国家政治安全。二是提升主流意识形态阵地影响力。突出抓好区融媒体中心网络意识形态阵地建设,提升天河官方微信和微博稿件质量。2020年以来区融媒体中心发布微信推文3325篇、微博推文3655条,“天河发布”微信、微博分别新增粉丝33213人和9463人,分别增加59.47%、7.58%。三是加强学校宣传阵地建设。落实第一议题制度,成立区教育局意识形态工作领导小组,充分发挥区教育系统党校理论宣讲团作用,区领导带头到学校讲思政课,抓好抓实习近平新时代中国特色社会主义思想进校园工作。

  第二方面问题,形式主义、官僚主义问题仍然突出,为群众办实事存在较大差距。

  (一)关于整治违法建设工作推进不平衡的问题。一是对巡视反馈指出的7宗违法建设,坚持综合研判、一案一策,强化工作举措,依法依规推进整治。二是在全区违法建设治理工作集体约谈会议上对不认真履责的问题进行通报、责令整改,强化履职尽责,压实工作责任,坚决遏制新增违法建设。三是全面摸清通过政策开展村(社)集体物业打造众创空间和孵化器项目情况,采取有效措施开展整治。四是健全完善工作指引,从制度机制上强化事前预防、事中执行、事后监督,层层压实责任,确保管住今后、管住长远。

  (二)关于市容维护工作统筹力度不够的问题。

  1.针对道路绿化存在的问题。一是结合区街城市维护管养体制机制改革,成立区城市建设运营管理工作委员会,理顺城市建设和维护管养体制,建立会商议事、重点攻坚、专家参与、监督检查工作机制,科学做好全区市政基础设施建设和维护管养各项工作,全面提升城市管理标准化、精细化、品质化水平。二是完善《天河区市政道路乔木种植总体规划》,明确涉道路树木迁移换种审批流程,强化事前换种审查、事中监管和事后监督力度,杜绝随意换种,确保道路乔木换种工作有规可依、合理科学。

  2.针对城市清洁工作有些环节粗放的问题。一是加强制度建设。制定《天河区环卫设施设备大额采购前期论证制度(暂行)》《天河区环卫作业非常用类机械设备管理办法》,建立健全环卫设施设备大额采购事前论证机制,规范环卫保洁机械使用与管理。二是规范作业管理。修订《天河区人行道及广场机械化打磨保洁作业规范指南》《天河区雨天以冲代扫冲洗作业规范》,规范高压清洗打磨作业,减少水资源浪费。

  (三)关于解决群众忧心事、揪心事不够有力的问题。一是加强公建教育配套建设规划与管理,着重增加东北部地区教育设施,高水平开办天河东部新学校,加快推进执信中学天河校区、清华附中湾区学校(筹)建设。二是加大民办学校监管和帮扶力度。将民办学校纳入区教育质量监测系统,修订《天河区义务教育阶段公民办学校结对帮扶工作实施方案》,加强公办、民办学校交流与合作,聘请专家指导民办学校制定学校发展三年规划,推进民办学校优质均衡发展。三是多措并举增加学前教育学位。落实《天河区发展学前教育第三期行动计划》,推动高校、企事业单位、村(社)集体举办公办性质幼儿园,在全市率先试点建设微小型幼儿园,2020年以来新增教育部门办和村集体办幼儿园(含园区)13个、学位近4000个。四是进一步完善基层医疗卫生服务体系,结合共建优质医院规划建设,落实街道公办社区卫生服务中心业务用房。目前未设立公办社区卫生服务中心的9条街道均明确整改落实方式。五是结合公建配套、城市更新等工作,协调推进解决个别街道公办社区卫生服务中心业务用房不达标问题。

  第三方面问题,全面从严治党落实不够到位,重点领域存在廉洁风险。

  (一)关于主体责任落实不够到位的问题。

  1.针对警示教育、以案促改工作有差距的问题。一是做实做细以案治本工作。制定天河区纪委监委《关于开展以案治本工作的实施意见》,编印典型案例警示教育读本,开展以案治本工作专项监督检查。二是加强纪律教育学习。开展“严守政治纪律,践行‘两个维护’”主题纪律教育学习月活动,举办党章党规党纪培训班。拍摄警示教育片,印发纪律教育学习资料至各村改制公司、社区、“两新”组织等基层党组织,教育党员干部保持警钟长鸣。三是在全区范围内开展财务专项治理,切实强化以案为鉴、以案促改、以案促治。

  2.针对有的区领导班子成员履行“一岗双责”方面存在的问题。增强区领导班子成员履行“一岗双责”意识,将“一岗双责”有关要求纳入区委理论学习中心组学习内容,将区领导班子成员履行“一岗双责”责任情况纳入向区委常委会汇报重点工作落实情况重要内容。建立健全督导工作机制,强化会前审查抽查,将落实“一岗双责”、履行主体责任等情况作为区各级领导班子及成员民主生活会对照检查材料的重要内容,严格审核把关,并将区属各单位领导班子成员落实“一岗双责”情况纳入区党风廉政建设责任制考核内容。

  (二)关于监督责任履行存在薄弱环节的问题。

  1.针对有些派驻机构履职不充分的问题。一是完成驻点派驻和单独派驻,采取单独派驻和综合派驻相结合。10个综合派驻组已全部驻点到10个重点部门办公,2个派驻组单独派驻区法院、区检察院,做实靠前监督、贴身监督。二是完善工作机制。明确派驻纪检监察组列席驻在单位重要会议、定期开展廉政谈话等12项工作内容,建立向驻在单位及时通报问题、经常交换意见、定期专题研究等协调机制。建立区纪委常委会专题研究派驻纪检监察组履职情况、分管副书记(副主任)月度约谈、书记(主任)季度听取工作汇报等制度。三是压实工作责任。落实派驻纪检监察组督导民主生活会、参与党廉考核评分、参加巡察反馈会和巡视巡察整改监督等重要工作,安排派驻纪检监察组参与疫情防控、重点问题专项治理等专项监督。

  2.针对全面从严治党压力传导不够的问题。一是强化高压震慑。始终保持正风反腐高压态势,坚持有件必核、有案必查、有贪必肃,持续加大审查调查工作力度。二是严格落实全面从严治党主体责任和监督责任。对全区非领导职务区管干部在岗工作情况开展全面摸查,梳理干部监督管理政策规定,制定干部监督工作清单、干部退休提醒事项、干部辞职提醒事项清单。三是加强政治监督。制定《广州市天河区纪委监委关于贯彻落实政治监督工作的实施方案》《广州市天河区纪委监委机关高质量推动政治监督工作的实施意见》,出台配套制度,推动政治监督常态化。

  (三)关于土地、工程和资金管理领域方面的问题。

  1.针对土地出让方面的问题。一是规范产业招商和土地出让管理工作。加大对违规更改规划的违法建设查处力度,对相关责任单位主要领导进行约谈,督促加强日常管理,及时堵塞监管漏洞。二是完善工作机制。制定工作方案,明确各职能部门服务企业具体职责,开展联合检查,强化综合执法。明确商业用地自持比例和自持年限等重要事项,严格落实产业政策准入条件,加强对招商项目的投资强度、土地产出率、提供就业及产业带动能力等经济社会效益的考核监管。

  2.针对工程项目监管方面的问题。一是规范招投标行为。深入开展招投标工作专项治理,制定专项整治工作方案,大力整治违法违规捆绑招标等问题。完善监督管理机制,大力规范全区建设工程项目招投标行为。二是加强招投标监管。加强教育、医疗、就业等方面重点建设项目审计,2020年下半年增加重点建设项目审计8项。三是扩大审计覆盖面。制定《广州市天河区审计局2019至2024年审计全覆盖实施意见》,采取工程建设项目与预算全覆盖、重大政策措施落实情况跟踪审计、经济责任审计融合式和嵌入式“两统筹”等措施全面深入开展审计工作。

  3.针对财政扶持资金管理方面的问题。一是切实摸清底数,建立部门联动工作机制,对已获得科技专项资金的企业进行跟踪,加强政策资金管控程序。二是强化制度建设。把问题整改和建章立制统一起来,认真分析原因,建立健全制度机制,全面加强政策执行后续评估和监管工作,确保财政资金使用效益。

  (四)关于巡察利剑作用发挥不够充分的问题。一是压实监督责任。加强对街道及区属单位党组织的巡察整改日常监督,通过参加被巡察党组织巡察整改专题民主生活会、谈心谈话、组织召开座谈会、检查整改工作台账、审核整改报告等形式,不定期开展指导、监督与协作。加强对区属各单位干部日常监督管理工作指导,定期通过面谈、电话、短信等方式,依纪依法依规抓好干部监督管理工作。二是认真做好巡察 “回头看”工作,重点检查被巡察党组织落实上一轮巡察整改工作情况、落实省委巡视天河反馈意见整改情况以及上一轮巡察后至今的工作情况。三是加强教育培训。举办第十三期巡察大讲坛培训,由职能部门负责领导开展政策、法规解读。

  第四方面问题,落实新时代党的组织路线存在差距,有些干部干事创业精气神不足。

  (一)关于执行民主集中制不够到位,选人用人工作存在不规范的问题。

  1.针对区委议事规则不完善的问题。严格按照中央决策部署和省委、市委有关要求,对区委常委会“三重一大”决策事项进行全面梳理,科学界定重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等事项范围,严格规范决策程序,形成《中共广州市天河区委常委会“三重一大”决策事项清单》,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

  2.针对落实“凡提四必”不够严格的问题。一是严格落实动议即审。前移审核关口,对动议的人选严格把关,提前开展“凡提四必”工作,做到该核早核。深入细致检查有关事项,对个别干部身份和工作经历疑点,通过到干部调入地实地核查、约见干部本人等方式一一核实。二是坚决做到信访举报“凡提必查”。制定《天河区委组织部信访举报办理规程(试行)》,明确受理信访举报的事项范围、办理流程,严格落实“三个不上会”要求,对提拔干部信访举报情况、处分情况等进行严格审查,坚决防止“带病提拔”“带病任用”。三是坚决做到干部档案“凡提必审”。制定《天河区干部人事档案管理工作规定》《天河区加强干部档案管理工作全面提升实施方案》,开展干部档案专项审核工作,全面推进干部档案审核“全覆盖”和“回头看”工作。

  3.针对岗位轮岗交流方面存在的问题。一是加强处级干部轮岗交流。制定《关于天河区处级干部交流锻炼工作机制的意见》,对全区区管干部任职时间进行梳理分析,重点掌握重要岗位、高风险岗位领导人员的任职情况,加强干部交流锻炼力度。二是合理调配班子成员。结合街道体制改革,从全区层面统筹调配干部,加大区直机关与街道干部交流力度,2020年以来累计交流处级干部141名。

  4.针对有的部门领导干部调整方面存在的问题。一是科学配备领导班子。坚持事业为上原则,坚持全区统筹考虑、充分酝酿、认真研究,根据岗位空缺和需求,以及单位职能、干部特点,合理调整干部。二是配齐配强党政正职。着眼2021年换届工作,结合街道体制改革,科学合理调配,配齐配优全区各单位党政主要负责同志。

  5.针对干部梯队和专业结构不够合理的问题。一是拓宽优秀人才进入渠道。加大年轻公务员和高素质专业化人才的招录力度,2020年以来面向经济金融、信息技术、城市规划、生态环境、公共卫生管理等急需紧缺专业招录公务员,面向国内一流大学建设高校及国(境)外知名高校招录选调生,面向中央和省、市各级国有企事业单位公开调任科级领导职务公务员,积极选拔储备适应新时代天河改革发展需要的新生力量,吸引集聚我区急需紧缺的优秀专业人才。2020年5月省委巡视以来新增30岁以下公务员118人。二是大力选拔优秀年轻干部。2020年5月省委巡视以来新提拔45岁以下正处级干部8人,进一步使用担任重要职务2人。三是落实轮岗交流原则。切实抓好街道综合执法队伍人员轮岗交流工作。四是拓宽选人用人视野。2020年公开调任中央和省、市各级国有企事业单位从事管理或专业技术工作的人员,把专业素养突出的人才引进干部队伍。

  (二)关于干部队伍存在庸懒散现象的问题。

  1.针对有的领导干部业务工作存在的问题。一是加强干部培训。实施“领导干部专业化能力提升计划”,有针对性地开设各类领导干部培训班,对领导干部业务能力开展集中培训,2020年9月省委巡视反馈以来共培训领导干部约3100人次。二是建立考核评价常态化机制。组织开展区属各单位领导班子和区管干部2020年度平时考核及新冠肺炎疫情防控工作专项考核,对全区区管干部2020年度工作进行考核评价。三是坚持事业为上配备干部。统筹全区干部资源,围绕全区重点中心工作,注重根据单位主责主业,选配具有专业背景、熟悉主要业务领域的复合型干部。2020年以来提拔3名熟悉区情、专业素养好的干部担任政府部门主要负责人,并及时调整工作状态不佳的干部。

  2.针对有的单位存在工作懈怠问题。一是立即整改。中止个别单位自设名义购买的服务,做好交接工作,并进一步梳理完善单位内设科室分工,明确主体责任,树立工作实绩导向。二是严肃执纪问责。重点从政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格等方面查找差距和不足,进一步加强干部队伍管理,提升干部干事创业的精气神。三是织密日常监督网络。持续开展形式主义、官僚主义专项整治,以点带面,加大作风建设督查力度。

  3.针对有的领导干部担当精神不足的问题。一是大力整治“为官不为”和“庸懒散软”问题。二是严格落实“一把手”监督要求。认真落实《天河区关于加强一把手监督工作机制》,加强对区属单位党政主要负责同志的监督。三是树立重实干重实绩的用人导向。完善正向激励机制,组织开展对新冠肺炎疫情防控单位的专项考核,将干部疫情防控中的表现作为使用干部的重要参考。

  (三)关于基层组织建设力度不够的问题。

  1.针对区属国有企业党的领导方面存在的问题。一是完善组织架构。成立区财政局机关委员会及纪律检查委员会,将区属国有企业党组织及管辖的党员,从原所在街道党工委、区住建园林局机关党委转至区财政局机关党委管理。二是坚持党管干部原则。适当调整区属国有企业领导班子和领导人员管理权限,明确正职由区委管理,副职由区国资监管部门管理。各区属国有企业领导班子成员,开展定期或不定期轮岗交流。三是加强班子队伍建设。制定《关于在深化区属国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》《广州市天河区区属国有企业领导人员管理规定》,提出班子优化调整工作方案。

  2.针对有的村改制公司党组织建设方面的问题。一是加强领导班子建设。印发《天河区加强党对“村改居”的全面领导专项改革方案(试行)》《天河区村集体经济组织(村改制公司)领导班子换届选举指导意见》,对全区25个村改制公司开展专项调研并形成分析报告,选派街道党工委委员任村改制公司党组织书记。二是推动党组织建设规范化。制定《天河区开展党支部评星定级工作的具体方案》《天河区开展党员评星定级工作的具体方案》,细化明确村改制公司党支部和党员评星定级参考标准。三是整治发展党员违规违纪问题。成立区排查整顿农村发展党员违规违纪问题领导小组,制定《天河区2020年排查整顿“村改居”社区和村改制公司发展党员违规违纪问题工作方案》,对排查对象全部完成建档造册,逐一排查是否存在违反入党程序等问题,对排查发现存在问题的按规定进行处理。四是完善重大事项决策制度。出台天河区村改制公司重大事项决策“四议两公开”工作法、社区党建工作联席会议制度等4个方面的文件指引。加强对村账街代理服务、深化股份制改革、电子竞价交易系统等工作的监督。印发《广州市天河区农村集体财务管理制度》。天河区18个涉农街道全部成立“街道财务结算中心”,全面铺开村集体会计委托代理服务工作,持续督促各街道加强制度化、规范化建设。修订印发《广州市天河区农村集体资产交易实施细则》,全面推广网上电子竞价交易方式,目前已全面取消村级交易站。

  3.针对个别“两新”党组织管理方面存在的问题。一是加大教育培训力度。通过举办“天河·红联共建论坛”、召开党建联席会议等形式,组织“两新”组织党组织书记和党员加强政治理论学习,提升党建工作能力和质量。2020年9月省委巡视反馈以来组织各类培训61次,培训2300余人次,组织200人参加“两新”组织入党积极分子培训班。二是加强党群服务阵地建设。印发《关于进一步加强天河中央商务区新兴领域党群服务阵地建设工作的通知》,在天河中央商务区升级打造105个党群服务阵地,构建街道、社区、新兴领域“21+220+N”党群服务阵地体系。成立并发挥天河区“两新”组织党建研究会平台作用,深入推进红联共建工作机制,以大带小开展“1+N”党建共建活动,提升“两新”组织党组织规范化水平。2020年9月省委巡视反馈以来组织开展党建论坛、国企与民企共建签约等活动90余场。

  第五方面问题,推动主题教育和巡视、审计整改工作不够有力。

  1.针对主题教育方面存在的问题。一是严格查摆剖析。坚持从理论学习、思想政治、干事创业、为民服务、清正廉洁等方面进行查摆,分析问题症结,从思想、政治、廉政等方面剖析根源。二是建立“不忘初心、牢记使命”长效工作机制。贯彻落实《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》,形成包括第一议题、领学带学、立行立改等15项制度机制,推动形成常态、发挥长效。三是全面开展政治体检。对区属各单位围绕严肃党内政治生活情况、党内政治文化建设情况、政治纪律和政治规矩执行情况,通过实地走访、组织座谈、个别谈话、查阅资料、收集舆情、列席民主生活会等方式方法,对76个单位进行政治生态分析,查找问题490个,提出意见建议407条。

  2.针对审计监督成果运用不够充分问题。一是加强“巡审结合”。印发《广州市天河区关于“巡审结合”工作的实施意见(试行)》《关于加强对审计查出问题整改监督工作的意见》,加强“巡”和“审”两个监督联动,建立审计查出问题贯通机制,加强审计发现问题线索移送、审计报告备案,推动巡察监督与审计监督同步发力、成果共享。二是加强审计整改指导监督检查。建立审计整改逐项销号机制。将审计整改落实情况纳入每年度全覆盖审计重点。2020年完成对14个单位的整改监督检查,对6个重点单位进行现场督导并发出审计整改告知书。对审计整改不力的,严肃定责,依规移送,确保审计整改真实、全面。

  3.针对上一轮巡视指出的部分问题仍未整改到位问题。一是关于国有资产管理问题。依法依规聘请第三方评估公司重新确定问题项目租金,并与项目承租单位协商,从2018年开始按重新评估的租金标准予以收缴。二是关于冼村改造问题。举全区之力加快推进冼村改造工作,成立冼村改造动迁工作督导组、开发建设工作督导组、宣传工作督导组,实行区领导分片包干强化工作督导,坚持多措并举、精准施策,强化督导、压实责任,加快推进动迁签约和开发建设工作。

  三、下一步工作计划

  经过集中攻坚,我区省委巡视整改落实工作取得阶段性成效,但我们也清醒认识到,目前取得的成效只是初步的,还有不少需重视和解决的问题。下一步,区委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,继续将抓好省委巡视整改落实作为重要政治任务,强化制度建设,坚持标本兼治,持续用力、久久为功,扎实做好巡视“后半篇文章”,不断深化和巩固整改成果。

  (一)始终高举思想旗帜,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里抓。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,常态化落实第一议题制度,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神,在学习上抓深化、在理解上抓消化、在运用上抓转化,进一步坚定理想信念,提升党性修养。坚定不移践行新发展理念,坚持高质量发展,以更大魄力在更高起点上推进改革开放,推动城区建设全面上新水平,在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”方面走在前列、发挥更大作用。

  (二)持续涵养政治生态,推动全面从严治党不断向纵深发展。旗帜鲜明讲政治抓政治,把政治建设作为根本性建设贯穿党的建设全过程,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,严明政治纪律和政治规矩,严格落实“两个责任”,强化政治监督,提升党员干部的政治警觉性和鉴别力,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。深入基层开展正风反腐专项治理,坚决查处侵害群众利益的腐败问题,保持对涉黑涉恶、“保护伞”的高压态势。深入实施基层党建三年行动计划,精准整顿各领域后进基层党组织,在提升基层党组织组织力上下更大功夫,构建“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局。

  (三)不断深化整改成效,以新担当新作为开创天河工作新局面。坚持目标不变、标准不降、力度不减,逐条逐项对照整改清单进行再梳理,对已完成整改和已取得阶段性进展的整改事项,适时组织开展“回头看”、再督查,对长期推进的整改任务加强跟踪督办,做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。坚持举一反三、建章立制,不断完善工作体制机制,堵塞工作漏洞,做到抓常、抓细、抓长,持续提升工作规范化、制度化、科学化水平。深化运用巡视工作成果,把做好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机,持续深入学习党的十九届五中全会精神、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神,扎实开展党史学习教育,认真落实省委、市委工作部署,抓好各项任务细化落实,统筹推进新发展阶段天河各项工作,努力在新征程中再创新佳绩。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话020-38622898;邮政信箱:广州市天河区天府路1号中共广州市天河区委办公室,邮政编码510655(信封请注明“对广州市天河区委关于巡视整改情况的意见建议”);电子邮箱dwb@thnet.gov.cn。

  中共广州市天河区委

  2021年5月6日

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