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天河府行复〔2020〕100号

发表时间:2020-12-14 15:26:56    信息来源:广州市天河区人民政府 浏览量:-
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行政复议决定书

天河府行复〔2020〕100号

  申请人:广州市孖宝电缆有限公司

  住址:广州市白云区江高镇夏花四路3号

  法定代表人:叶衍杜

  委托代理人:叶文君

  被申请人:广州市天河区行政审批局

  地址:广州市天河区软件路13号

  法定代表人:林惠娜      职务:局长

  申请人广州市孖宝电缆有限公司不服被申请人广州市天河区行政审批局作出的《关于广州市孖宝电缆有限公司名称争议事项的回复》,于2020年9月23日向本府申请行政复议,本府已依法予以受理,现已审查终结。

  申请人请求:

  请求撤销被申请人作出的《关于广州市孖宝电缆有限公司名称争议事项的回复》,责令被申请人变更广州孖宝电缆科技有限公司的公司名称,且名称中不得含有“孖宝”或近似字样。

  申请人称:

  申请人于2006年3月29日在广州市白云区注册登记成立,至今已经营十余年,期间一直使用“广州市孖宝电缆有限公司”作为公司名称,在广东省内及广东周边省份具有一定的影响力、知名度和品牌效应。

  申请人的前身是广州市白云区江高孖宝电线厂,十分注重自身的品牌维护及企业形象,并早于2000年3月14日注册并使用“孖宝MB”商标。申请人成立后,广州市白云区江高孖宝电线厂于2008年9月22日向国家工商行政管理局总局商标局申请将注册商标“孖宝MB”转让给申请人。现商标专用权期限续展至2030年11月13日。商标注册号:7268447;商标类别:第9类;商品项目:电缆、电线、磁线、电报线、电源材料(电线、电缆)、绝缘铜线、电话线、电缆中继线套筒、发动机起动缆、电线标识线。申请人将注册商标用于自身生产、销售的电线、电缆等电源产品。

  被举报单位于2019年12月16日在广州市天河区注册登记成立,且其与申请人经营范围均为“电缆制造”,属于同行业企业,名称中含有“孖宝”字样,与登记注册在先的申请人的名称字号、经营范围相同,申请人认为被举报单位的行为已侵犯申请人的企业名称专用权,于是向被申请人申请,请求责令被举报单位变更其公司名称。

  2020年8月19日,原广州孖宝电缆实业有限公司将公司名称变更为“广州孖宝电缆科技有限公司”(以下简称被举报单位),其仍保留了“孖宝”这一字号。2020年8月20日,被申请人作出《关于广州市孖宝电缆有限公司名称争议事项的回复》,认为被举报单位已办理名称变更登记、登记后企业名称已与申请人公司行业表述已不相同。且认为申请人提交的争议名称已不存在,决定终止办理申请人申请的公司名称争议事项。

  申请人认为,被举报单位使用“孖宝”作为公司名称的行为违反了《企业名称登记管理规定》第六条第一款规定:“企业只准使用一个名称,在登记主管机关辖区内不得与已登记注册的同行业企业名称相同或者近似”,另根据《企业名称登记管理规定》第二十五条规定,两个以上的企业因已登记注册的企业名称相同或者近似而发生争议时,登记主管机关依照注册在先原则处理。

  申请人与被举报单位公司已注册的公司名称字号相同。商事登记信息显示两公司经营范围及两公司实际生产销售的产品存在重叠(均是以电线、电缆为主),应判定两公司属同行业。且申请人注册在先,登记主管机关应纠正已登记注册的不适宜的企业名称。

  申请人收到被申请人提交的行政复议答复材料后,提出补充意见如下:

  一、申请人与被举报单位虽不在同一个登记主管机关辖区,但根据《企业名称登记管理规定》第二十五条第一款规定,两企业使用“孖宝”相同字号且经营范围存在经营范围重叠的情况下,登记主管机关应依照注册在先原则处理。

  被申请人认为申请人与被举报单位的主营项目类别不同,据此判断两企业属不同行业,是错误的。根据2001年国家工商总局出具的《关于<企业名称登记管理规定>有关问题的答复》(工商企字〔2001〕28号)意见,《企业名称登记管理规定》第六条中所述的“同行业”是指该规定第七条规定企业名称中表述“行业或者经营特点”的文字内容。申请人的名称中有关行业或经营特点的表述为“电缆”,被举报单位名称中的相应表述为“电缆科技”,根据已生效的裁判观点,对于存在相同、包含关系,且经营范围中有相同经营项目的,应认定为同行业。被申请人完全忽略被举报单位经营项目申报类别与申请人的经营范围存在大部分重叠的情形,对申请人有失公允。

  二、申请人特别强调,被举报单位注册时登记的主营项目类别与申请人均为电气机械和器材制造业,其因申请人举报而变更主营业务,但具体经营项目申报类别与申请人基本相同,故被举报单位与申请人实际上从事同一行业,若该手段可被允许成为规避手段,将导致企业登记注册中出现更多恶性竞争行为,破坏市场秩序。

  三、申请人的前身早在1995年已经开始使用“孖宝”字号,是广东省著名的电线电缆生产企业,“孖宝电缆”在华南地区享有较高的知名度,被举报单位登记注册含有“孖宝电缆”的企业名称,恶意攀附申请人声誉的目的明显,其使用的企业名称足以造成公众混淆误认,根据《企业名称登记管理规定》第九条规定,应当予以纠正。

  (一)“孖宝”作为申请人的字号,早在1995年已由申请人的前身开始使用,并经核准登记,为公众所知悉,可以作为企业名称进行保护,被举报单位使用含有相同字号的企业名称可能造成公众误解

  申请人的前身是广州市白云区江高孖宝电线厂,始建于1995年,是专业生产电力电线的民营企业,也是广东省著名的电线电缆生产企业。2006年申请人以“孖宝”为字号设立有限责任公司,研发的产品获得多项专利,在华南地区批发市场具有较高的知名度。被举报单位于2019年12月才核准登记使用含有“孖宝”字号的企业名称,且两企业经营范围基本一致,可能造成公众误解,应当予以纠正。

  (二)“孖宝电缆”在华南地区批发市场具有较高的知名度,被举报单位的唯一股东兼法定代表人早于2014年设立批发类企业,经营范围包括五金交电、金属材料等,在同地址批发市场,有多家五金批发企业是申请人合作的经销商。

  被举报单位在被申请人调查过程中回复称其在准备注册企业名称是不知道申请人的存在,属于歪曲事实。经了解,被举报单位的唯一股东兼法定代表人曾于2014年投资注册登记湛江市立业五金交电有限公司,该公司注册地址位于湛江市赤坎区海田路118号A幢1号。同一批发市场内有多家申请人的经销商,店铺醒目位置贴有“孖宝电缆”广告。被举报单位清楚了解“孖宝电缆”在华南地区的知名度,其登记注册含有“孖宝电缆”的企业名称,目的是攀附申请人企业名称和产品声誉,主观恶意明显。

  综上所述,请求复议机关查明事实,依法支持申请人的请求。

  申请人提交了《关于广州市孖宝电缆有限公司名称争议事项的回复》、《商标注册证》、《案例检索报告》、《企业信用信息公示报告》、经销商现场照片等证据材料。

  被申请人答复称:

  一、被申请人作出的《关于广州孖宝电缆有限公司名称争议事项的回复》符合法律法规规定

  申请人向被申请人反映被举报单位广州孖宝电缆科技有限公司(原名为广州孖宝电缆实业有限公司,以下简称被举报单位)擅自使用其具有较高知名度的公司名称。

  经查,申请人的登记机关为广州市白云区市场监督管理局,被举报单位的登记机关为广州市天河区市场监督管理局,申请人与被举报单位的登记机关不同,不在同一个登记主管机关辖区。2020年8月19日,被举报单位办理名称变更登记将企业名称变更为广州孖宝电缆科技有限公司。申请人的主营项目类别为电气机械和器材制造业,被举报单位公司的主营项目类别为研究和实验发展,申请人与被举报单位不属于同一行业,且申请人与被举报单位的行业表述不同。故被申请人认为申请人提交的争议名称不存在,决定终止该名称争议事项的办理并无不当。

  二、作出行政行为的法律依据

  《企业名称登记管理规定》第六条第一款。

  被申请人提交了《企业名称争议申请书》、《商标注册证》、《关于提交企业名称争议异议意见的函》(穗天行审函〔2020〕31号)、被举报单位提交的《企业名称争议复函》、申请人的《营业执照》及基本信息、被举报单位的基本信息、《关于广州市孖宝电缆有限公司名称争议事项的回复》及送达证明、《责令限期变更企业名称通知书》(穗天行审责〔2020〕7号)等证据材料。

  本府查明:

  申请人于2007年3月29日经广州市白云区市场监督管理局核准登记成立,法定代表人为叶衍杜,类型为有限责任公司(自然人投资或控股),经营范围为:电线、电缆制造;光纤、光缆制造;绝缘制品制造;电工器材制造;灯具、装饰物品批发;家用电器批发;建材、装饰材料批发;五金产品批发;电气设备批发;电线、电缆批发;电工器材的批发;销售本公司生产的产品(国家法律法规禁止经营的项目除外;涉及许可经营的产品需取得许可证后方可经营);日用灯具零售;五金零售;灯具零售;卫生洁具零售;电工器材零售;开关、插座、接线板、电线电缆、绝缘材料零售;电气设备零售;道路货物运输,

  被举报单位于2019年12月16日经广州市天河区市场监督管理局核准登记设立,法定代表人为李立业,类型为有限责任公司(自然人独资),原企业名称为“广州孖宝电缆实业有限公司”,原经营范围为“纳米材料的研发;材料科学研究、技术开发;电线、电缆制造;电线、电缆批发;开关、插座、接线板、电线电缆、绝缘材料零售;绝缘制品制造;光纤、光缆制造;商品批发贸易(许可审批类商品除外);商品零售贸易(许可审批类商品除外);配电开关控制设备制造;电器辅件、配电或控制设备的零件制造;新材料技术开发服务;电子工业专用设备制造;节能技术开发服务”。

  2020年3月12日,申请人向被申请人提交《企业名称争议申请书》,申请撤销或纠正被举报单位的企业名称。2020年3月20日,被申请人向被举报单位作出《关于提交企业名称争议异议意见的函》(穗天行审函〔2020〕31号),要求被举报单位书面提交异议意见或证明材料。2020年3月25日,被举报单位向被申请人提交《企业名称争议复函》,主张其企业名称是依法依规注册申领,申请人要求撤销或纠正的依据不足。

  2020年6月8日,被申请人向被举报单位发出《责令限期变更企业名称通知书》(穗天行审责〔2020〕7号),认为被举报单位的企业名称与申请人的企业名称的行政区划和企业字号相同,行业描述不同但含义相同,且经营范围有重合,属于不适宜的企业名称,并责令被举报单位限期办理变更登记。2020年8月19日,被举报单位办理企业名称和经营范围变更登记,将企业名称变更为“广州孖宝电缆科技有限公司”,将经营范围变更为“纳米材料的研发;材料科学研究、技术开发;电线、电缆制造;电线、电缆批发;开关、插座、接线板、电线电缆、绝缘材料零售;绝缘制品制造;光纤、光缆制造;商品批发贸易(许可审批类商品除外);商品零售贸易(许可审批类商品除外);配电开关控制设备制造;电器辅件、配电或控制设备的零件制造;新材料技术开发服务;电子工业专用设备制造;节能技术开发服务”。

  2020年8月20日,被申请人因被举报单位已办理名称、经营范围变更登记,鉴于争议名称已不存在,决定终止办理申请人申请的名称争议事项,并作出了《关于广州市孖宝电缆有限公司名称争议事项的回复》,于2020年8月25日送达。

  以上事实有《企业名称争议申请书》、《商标注册证》、《关于提交企业名称争议异议意见的函》(穗天行审函〔2020〕31号)、被举报单位提交的《企业名称争议复函》、申请人的《营业执照》及基本信息、被举报单位的基本信息、《关于广州市孖宝电缆有限公司名称争议事项的回复》及送达证明、《责令限期变更企业名称通知书》(穗天行审责〔2020〕7号)、《关于广州市孖宝电缆有限公司名称争议事项的回复》予以证实。

  申请人不服被申请人作出的《关于广州市孖宝电缆有限公司名称争议事项的回复》,于2020年9月23日向本府申请行政复议。

  本府认为:

  《企业名称登记管理规定》第四条规定:“企业名称的登记主管机关(以下简称登记主管机关)是国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局。登记主管机关核准或者驳回企业名称登记申请,监督管理企业名称的使用,保护企业名称专用权。”第六条规定:“企业只准使用一个名称,在登记主管机关辖区内不得与已登记注册的同行业企业名称相同或者近似。”第七条规定:“企业名称应当由以下部分依次组成:字号(或者商号,下同)、行业或者经营特点、组织形式。”第二十五条规定:“两个以上的企业因已登记注册的企业名称相同或者近似而发生争议时,登记主管机关依照注册在先原则处理。”《企业名称登记管理实施办法》第九条规定:“企业名称应当由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成,法律、行政法规和本办法另有规定的除外。”第四十条规定:“各级工商行政管理机关对在本机关管辖地域内从事活动的企业使用企业名称的行为,依法进行监督管理。”《企业名称相同相近比对规则》第四条规定:“申请人提交的企业名称登记、核准申请有下列情形之一的,比对系统提示为企业名称相近:(一)与同一企业登记机关已登记、核准的同行业企业名称字号相同,行业表述不同但含义相同。如:万青地产有限公司与万青房地产有限公司、万青置业有限公司。……”另根据广州市天河区人民政府于2019年9月29日作出的《广州市天河区人民政府关于天河区首批纳入相对集中行政许可权试点事项调整目录的公告》(穗天府规〔2019〕2号),天河区公司备案登记行政许可和服务事项交由天河区行政审批局集中行使。

  本案中,申请人提交企业名称争议申请的相对人即为被举报单位,被举报单位由广州市天河区市场监督管理局核准登记设立,根据上述规定,广州市天河区市场监督管理局与企业工商注册登记相关的行政许可权由被申请人集中行使。因此,被申请人依法应当对管辖地域内从事活动的企业使用企业名称的行为,依法进行监督管理。

  本案中,被申请人曾于2020年6月8日向被举报单位发出《责令限期变更企业名称通知书》(穗天行审责〔2020〕7号),认为被举报单位的企业名称与申请人的企业名称的行政区划和企业字号相同,行业描述不同但含义相同,且经营范围有重合,属于不适宜的企业名称。后被举报单位办理变更登记手续,将企业名称和部分经营范围进行了变更。经比对,被举报单位进行变更备案后的名称“广州孖宝电缆科技有限公司”与申请人企业名称的行政区划和企业字号仍然相同,行业描述不同但含义仍然相同,组织形式也相同,且两企业经营范围中重合的部分仍然相同,故两企业名称近似的情形并未消除,被申请人认定两企业行业表述已不相同,且决定终止办理申请人的名称争议申请事项,该处理事实不清、证据不足,应予撤销。

  本府决定:

  综上所述,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项的规定,撤销被申请人作出的《关于广州市孖宝电缆有限公司名称争议事项的回复》,责令被申请人自收到本决定书之日起,依照《企业名称登记管理实施办法》规定的程序和期限,对申请人的请求重新进行处理。

  申请人如不服本复议决定,可以自收到本复议决定书之日起十五日内,向广州铁路运输中级法院提起诉讼。

  二〇二〇年十一月二十日


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